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我國現行的公文處理法規是指《黨政機關公文處理工作條例》，是由中共中央辦公廳和國務院辦公廳（以下簡稱兩辦）于2012年4月16日聯合正式印發了《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號），并從2012年7月1日起正式施行，同時宣布1996年5月3日中辦發布的《中國共產黨機關公文處理條例》（中辦發〔1996〕14號）和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）停止執行。長期以來，我國黨政兩大系統公文處理法規一直是單獨運行的。其中黨的機關從1989年到1996年先后由中辦印發過兩次，即1989年4月25日印發的《中國共產黨各級領導機關文件處理條例（試行）》和1996年5月3日印發的《中國共產黨機關公文處理條例》；國家行政機關從1981年到2000年先后發布修訂過四次，即國務院辦公廳于1981年2月27日印發的《國家行政機關公文處理暫行辦法》，1987年2月18日印發的《國家行政機關公文處理辦法》和1993年11月21日印發的《國家行政機關公文處理辦法》，以及2000年8月24日由國務院印發的《國家行政機關公文處理辦法》。而黨政機關公文格式上的差異主要體現在以下五個方面：（一）用紙格式不統一。按規定，黨的機關公文用紙規格既可采用16開型，也可采用國際標準A4型，國家行政機關一般用A4型。但當前黨的機關公文普遍采用的是16開型，國家行政機關公文普遍采用的是A4型。（二）排印字號不統一。黨的機關公文使用的字號比較多,有2號、3號、4號、5號字，而行政機關公文除標題外都用3號字。如：黨的機關公文發文字號、簽發人、印發單位和印發日期用4號字、抄送機關名稱用5號字，而行政機關都用3號字。（三）排印字體不統一。主要是份號、簽發人姓名、正文小標題、主題詞和主題詞目字體不同。如：黨的機關公文簽發人姓名用仿宋，行政機關公文用楷體；黨的機關公文主題詞目用書宋體，行政機關公文用小標宋體；黨的機關公文正文一級小標題用黑體，二級小標題用楷體，行政機關公文正文小標題用仿宋。（四）標注位置不統一。黨政機關公文一些格式要素標注的位置也不同，最容易使辦文人員忽略。黨的機關公文不標注保密期限，密級標注在份號下方，標注密級期限的，“密級”二字在首頁版心右上角，行政機關公文密級標注在首頁版心右上角，右側標2號五角星與保密期限；黨的機關不標注主送機關的公文，主送機關排印在印發傳達范圍處，行政機關不標注主送機關的公文和主送機關名稱首頁排不下時，主送機關排在主題詞之下，抄送機關之上；黨的機關公文附件名稱在正文末行之下接著排印，行政機關的公文在正文末行之下空一行排??；黨的機關公文抄送兩字在左邊頂格排印，行政機關的公文抄送兩字在左邊空一字排?。稽h的機關公文印發單位與印發日期左右各空半個4號字排印，行政機關的公文印發單位與印發日期左右各空1字排印。（五）標注方式不統一。黨政機關公文格式有些在標注方式和要求上也不統一，最容易讓辦文人員混淆。如，黨的機關公文間接行文均用書名號將其標題全部標出，行政機關公文除法規性文種用書名號外，其余文種均用綜合性標題，無標點符號；縣級與基層黨的機關行文，所有公文均署名，三個以上行政機關聯合行文才署名；黨的機關公文成文日期用阿拉伯數字標注，行政機關公文用漢字標注；地市以上黨的機關有特定版頭的普發性公文不蓋章，行政機關的所有的公文均加蓋發文機關的印章；黨的機關公文主題詞用主題詞法標注，一般不超過10個主題詞詞目，行政機關公文用分類法標注，一般不超過5個主題詞詞目等。由于這些差別，導致在公文處理中弊端日益顯露，損害了黨政機關公文的形象。其主要弊端為：（一）影響基層黨政機關公文的質量。公文是黨政機關、企事業單位和一切社會團體實施領導、管理和處理公務時形成的具有特定效力和規范格式的文書，因此，公文格式必須實現規范化和標準化。基層黨政機關（鄉鎮黨委、政府和縣直科局）辦公室一般都未黨政分設，其文秘人員需同時掌握運用多個系統的公文格式，而黨政機關公文格式的差異，繁復難記，容易混淆，再加上基層辦公室人員換崗頻繁、流動性大，因此，公文的規范格式很難被基層辦公室人員真正熟練掌握。在實際工作中，基層單位往往因業務不熟悉而出現“四不象”公文。如：以黨委名義發文卻使用行政機關公文格式，或黨政機關公文格式相互混淆，有的公文格式甚至缺一些應有的要素等，使公文質量大打折扣。（二）影響基層黨政機關公文處理工作效率。按照規范化的要求，基層黨政機關給上級黨政機關報送或給下屬單位下發公文要分別按不同的格式去處理。譬如：同一內容的公文分別報送上級黨政機關，采用的紙型和格式都不同。黨政機關、部門聯合行文時，其承辦單位文秘人員在送審過程中，往往要數次更改格式，使文秘人員無所適從。另外，每個單位還要相應配套、運用不同的紙型、文件處理箋、發文簽批單、檔案柜等，增加了不必要的麻煩，影響工作效率。（三）影響基層黨政機關公文的形象。很多閱文者對黨政機關公文格式不統一的現狀很不理解。比如說，同一系列的公文或同一個會議下發的公文往往紙張大小不一，文面格式不同，不僅影響歸檔保存，而且導致閱文者對公文產生不整齊、不規范的印象，甚至有人認為黨政機關公文各行其是。因此，黨政機關公文格式不統一，甚至互相抵觸，影響了公文處理工作的統一化、規范化以及科學化，無論從理論上還是實踐上都帶來了不少問題，廣大公文工作者對此呼聲強烈。有鑒于此，從2008年開始，兩辦即著手對黨政兩大系統的公文處理法規作統一修訂。歷時近四年，新《條例》于2012年4月16日正式公布，這是我國黨政機關公文處理工作的一件大事，意義非同一般。新《條例》由兩辦聯合印發，這是前所未有的，以前要么是以中辦名義印發，要么是以國辦名義印發，最高是以國務院的名義發布，而這次是由兩辦聯合印發，力度之大，是自20世紀80年代以來，黨的機關公文處理法規與國家行政機關公文處理法規由原來的分別設立走向統一要求、統一規范、統一實施的重要里程碑，充分體現出了我們黨和國家對公文處理工作的高度重視。將黨政兩大系統的公文處理法規合二為一，是我國當代公文法規建設進程中一次具有劃時代意義的重大變革，是黨政機關公文處理工作發展的客觀需要，對于進一步推動各級黨政機關公文處理工作的規范化、統一化、制度化和科學化，規范了公文的運轉程序，提高了公文處理的質量和效率，具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。與以前黨政兩大系統的公文處理法規相比，新《條例》無論從內容規定還是從體例設置方面都做出了較大的調整和變化，既適合黨政機關公文處理工作的實際狀況和未來的發展需要，又很好地體現出公文法規本身所應有的嚴密性和規范性特征。與《黨政機關公文處理工作條例》相配套的《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）2012年6月29日由中共中央辦公廳和國務院辦公廳提出，由中共中央辦公廳秘書局、國務院辦公廳秘書局、中國標準化研究院和中國標準出版社共同起草，中華人民共和國國家國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會聯合發布了黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012），該標準與《黨政機關公文處理工作條例》相配套，于2012年7月1日起正式實施。這是繼1988年9月5日原國家技術監督局發布《國家機關公文格式》（GB/T9704-1988）以及1999年12月27日發布修訂的《國家行政機關公文格式》（GB/T9704-1999）之后所作的第二次修訂。此次修訂在1999年標準的基礎上作了很大調整，首次將適用范圍擴大到各級黨恥機關，并對黨政機關公文用紙的紙型、構成要素、版式規格以及標注位置、方法、要求等均做出統一的規定，顯得更加科學、嚴謹、完備，更具實用性和可操作性。它的發布實施，對于進一步提高各級黨政機關公文質量，推動黨政機關公文處理工作的科學化、規范化和標準化，必將起到非常重要的作用。
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