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借調(diào)人員比在編人員都多，折射了哪些深層次問題？
半月談記者近日在基層調(diào)研時了解到，有的上級單位借調(diào)人員接近甚至超過在編人數(shù)，有的基層單位在崗人員竟少于被借調(diào)人數(shù)。此前，有某地級市的組織部門披露，全市一次性清退借調(diào)干部1400多人，其中市縣兩級部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)的干部就有600多名。?
關(guān)于借調(diào)，凡是在機關(guān)事業(yè)單位工作過的同志，并不感到陌生，要么是被借調(diào)過，要么是借調(diào)過他人。?
一般來說，都是下屬單位人員或者弱勢單位人員被借調(diào)。這一做法本來是解決一些專項性工作，但卻成了一種常態(tài)。據(jù)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，有的年輕公務(wù)員剛剛考上其鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，就被上級機關(guān)借調(diào)走了，從來沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上過班。?
如此現(xiàn)象，使得下屬單位名義上有人，實際上無人可用，往往就得再聘請臨時人員。?
那么，借調(diào)為何成為一種屢禁不止的現(xiàn)象？其中折射了哪些深層次的問題？值得我們認真思考：?
其一，機構(gòu)編制和人崗設(shè)置的科學(xué)性問題。為什么有的機關(guān)單位總是需要借調(diào)人員？不僅是專項性工作需要借調(diào)，就是常規(guī)性工作也要借調(diào)。這就值得思考了。是機構(gòu)設(shè)置不合理，還是編制安排不合理，又或是人崗不相配，配備的人員能力素質(zhì)有問題。?
如果認真研究一些部門單位的機構(gòu)編制人員，就會發(fā)現(xiàn)，往往存在人、崗、編不一致的現(xiàn)象。比如甲崗位的人，往往干的是乙崗位的事兒。?
曾經(jīng)有人提到這樣的觀點，如果一個單位的人員可以長期被借調(diào)，那么這個單位設(shè)置的編制、人員還有存在的合理性嗎？或者說那些需要長期借調(diào)他人的部門單位，是不是其職責(zé)職能設(shè)定出了問題？為什么總是人手不夠？?
其二，專項性工作過度泛濫的問題。這個現(xiàn)象也值得關(guān)注，就是每年有的地方或單位常常有很多專項性行動、戰(zhàn)役性任務(wù)，需要抽調(diào)人員、組建專班。而且這樣的行動、任務(wù)在有的地方或單位已然成為常態(tài)，幾乎快要取代常規(guī)性、常態(tài)化、專業(yè)性工作。?
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