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近年來，我國義務(wù)教育階段學(xué)生繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)與循序漸進(jìn)的教育規(guī)律背道而馳，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康發(fā)展。20*年*月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，“雙減”政策以“減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)”和“壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”為核心內(nèi)容，是保障教育公平的重大舉措，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的正確途徑。“雙減”政策是堅(jiān)守立德樹人教育初衷、辦好人民滿意教育、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)的必要舉措，繼續(xù)全面推進(jìn)“雙減”政策勢在必行。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對“雙減”政策眾說紛紜，學(xué)者潘莉、丁曦在《“雙減”政策的價(jià)值取向、實(shí)踐挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略》一文中討論了“雙減”政策“減什么”“怎么減”等問題。同時(shí)，為更好推進(jìn)“雙減”工作，文中對相關(guān)教育部門、社會(huì)、學(xué)校、教師、家長都提出了相應(yīng)的建議。為了“雙減”政策更好落地，學(xué)者**和**聚焦學(xué)校課后服務(wù)和校外培訓(xùn)來分析“雙減”政策，并提出了針對性的對策。在全國各地落實(shí)“雙減”政策的過程中，面臨各種困難及怎樣讓“雙減”政策更好地落實(shí)等問題，都值得深入探討。本文從探討“雙減”政策存在價(jià)值取向的誤解、實(shí)施環(huán)境的空缺、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的缺乏、實(shí)施與反饋的缺位等現(xiàn)實(shí)問題入手，來探究影響“雙減”政策實(shí)施的因素，提出“雙減”政策需要明確價(jià)值取向、改善實(shí)施環(huán)境、加大監(jiān)督力度、加強(qiáng)反饋與評估、調(diào)動(dòng)“雙減”政策參與者的積極性與主動(dòng)性、協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)方面的利益關(guān)系等對策，以期繼續(xù)推進(jìn)“雙減”政策更好地落到實(shí)處。
一、“雙減”政策的實(shí)施現(xiàn)狀
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，“雙減”政策正式出臺。關(guān)于當(dāng)前教育狀況，我國教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾分析，“義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決。”“雙減”政策立足于教育實(shí)踐，在實(shí)施過程中注重以人為本，具有全局性、操作性、針對性和指向性的特點(diǎn)。“雙減”政策出臺的初衷就是為解決時(shí)下的教育問題，其出發(fā)點(diǎn)是為民生好，為國家好，但其現(xiàn)狀卻不容樂觀。
首先，教育管理部門。“雙減”政策是基于義務(wù)教育階段中小學(xué)生繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)而實(shí)施的，“雙減”政策本著“以人為本”的初心，最直接的目的在于讓教育回歸立德樹人的使命。我國在不同時(shí)期都有出臺過相應(yīng)的“減負(fù)”政策，但與以往的減負(fù)相比，這次的“雙減”政策更具全局性。國家為有效推進(jìn)實(shí)施“雙減”政策，采取了前所未有的舉措，無論是學(xué)校內(nèi)部還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有涉及。20*年*月，我國教育部發(fā)布《“雙減”和“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)情況》文件，其中把“雙減”督導(dǎo)列為20*年教育督導(dǎo)工作“一號工程”、建立“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)制度、將“雙減”工作納入省級政府履職督導(dǎo)評價(jià)、設(shè)立“雙減”問題專門舉報(bào)平臺、發(fā)布預(yù)警提示家長校外培訓(xùn)繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、組織開展實(shí)地督查。同時(shí)，對中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理也作出了規(guī)定。從“雙減”工作實(shí)際實(shí)施情況來看，地方教育管理部門陽奉陰違的行為屢見不鮮，要做好“雙減”工作需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)踐，切實(shí)做好每一步，從根本上杜絕“新瓶裝舊酒”的現(xiàn)象。
其次，學(xué)校與教師。自“雙減”政策出臺后，學(xué)校仍然有許多問題，即“唯升學(xué)率”、學(xué)生考試有增無減、教師根據(jù)成績區(qū)別對待學(xué)生等。“雙減”政策目標(biāo)明確，具有高度的操作性，在作業(yè)總量時(shí)長、課后服務(wù)、規(guī)范校外培訓(xùn)、校內(nèi)教學(xué)等方面都提出了具體明確的要求。教育部要求全國各地各校實(shí)行5+2課后延時(shí)服務(wù)，對學(xué)校教師也提出了相應(yīng)的要求。但這樣一來，就在無形中增加了教師的工作量，教師群體中消極怠工的行為便悄悄滋生。據(jù)報(bào)道，一位教師因發(fā)布關(guān)于課后延時(shí)服務(wù)的不當(dāng)言論引發(fā)家長怒火，該教師也因此被開除。由此可見，“雙減”政策在學(xué)校和教師方面相關(guān)配套措施和工作還有待完善。
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