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今年，我市被確定為全省養老服務領域綜合監管“一件事”試點城市，是全市綜合監管“一件事”唯一省級試點。我們聚焦養老服務監管難點痛點堵點問題，堅持“放得開、管得住”原則，完善制度機制，規范工作流程，強化數據賦能，構建起事前、事中、事后鏈式監管體系，形成了部門協同、上下聯動的綜合監管格局，有效激發了養老服務市場活力。
一、凝聚部門合力，打出綜合監管“組合拳”
充分發揮政府在政策規劃、行業管理、行政執法等方面的主導作用，引導養老服務機構轉型升級、提升服務。
一是強化頂層設計。民政、發改、衛健、市場監管等10部門建立養老服務領域“綜合監管一件事”改革試點工作協調機制，統籌綜合監管建設，推動形成系統性綜合監管路徑。遵循“屬地負責、行業監管、分級分類、分工協作”原則，逐一梳理責任單位、法律法規、“三定”規定，形成12類常用監管事項，適配25項常用場景，建立起跨部門綜合監管機制。
二是強化工作聯動。制定養老服務綜合監管合規指引，明確監管檢查流程和規范，突出檢查重點，實現“進一次門、查多項事”。民政、市場監管部門聯合開展“山東食鏈”推廣應用工作，在全省養老服務領域首推“山餐安”系統，全市56個養老服務機構全部實現“明廚亮灶”。民政、地方金融監管、公安、市場監管等部門推進養老服務領域涉嫌非法集資等詐騙違法行為排查整治，處理違法線索1件。民政、衛健等部門對22個醫養結合養老機構聯合開展規范化建設、疫情防控工作，共同推進傳染病多點觸發預警信息監管等工作。
三是強化標準供給。推廣實施《養老機構服務質量基本規范》《養老機構服務安全基本規范》等國家標準，發布《養老機構照護服務基本規范》地方標準，引導和激勵養老服務機構誠信守法經營，規范養老服務行為。
二、重構監管體系，覆蓋服務管理“全周期”
積極轉變管理方式，將監管重點從事前監管轉變到事中、事后綜合監管。
一是以備案審查為核心夯實事前監管。取消養老機構設立許可后，民政、行政審批、住建等部門協同配合、跨前服務，制定《養老機構備案和監管工作指南》，對接養老機構設立意向，明確告知建設、環評、消防、食品安全等審批資料；實施備案承諾制度，對照養老機構基本條件告知書，核實出具備案回執，實現養老機構設立“一次告知、一次備案”。
二是以“雙隨機一公開”為核心推進事中監管。強化檢查質效，制定部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查實施方案和工作指引，推動聯合督查檢查常態化。實行養老機構分級分類差異化監管，印發《**市養老服務領域“綜合查一次”工作指南（試行）》，以監管“一件事”場景為標簽，建立“綜合查一次”檢查清單，并實行動態管理。今年以來，市、縣分級開展“雙隨機、一公開”聯合檢查2次，重點監管機構實現督導檢查全覆蓋。
三是以信用懲戒為核心支撐事后監管。堅持放權與監管并重，出臺《**市養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》，將養老機構備案書面承諾履約情況等記入信用記錄，實施信用約束、聯合懲戒。完善養老服務市場主體退出機制，明確老年人安置等后續工作流程，切實保障老年人合法權益。
三、聚焦智慧賦能，創新協同處置“一網通”
強化信息技術應用，突破監管“信息孤島”桎梏，推動監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。
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