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近年來，**市審計局按照“整體融合、數(shù)據(jù)先行、突出績效、全面覆蓋”的審計模式，堅持頂層設計、市縣一體，積極推進財政審計任務共擔、過程協(xié)作、成果共享，探索構建了市縣融合發(fā)展新格局，收到良好成效。2019年以來，全市財政審計累計盤活存量資金29.07億元，審計專報被市領導批示20余篇，促進市縣兩級黨委政府建章立制23件，較好地發(fā)揮了審計“治已病、防未病”的建設性作用。
一、創(chuàng)新組織方式，搭建全市融合整體框架
打破各自為戰(zhàn)、條款分割的審計組織模式，以市級預算執(zhí)行審計為牽頭指揮，縣級預算執(zhí)行審計為平臺支撐，融合政策跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計等審計項目，構建起“財政審計縱向指揮、業(yè)務科室上下聯(lián)動、審計小組橫向延伸”的預算執(zhí)行審計新模式。
一是頂層設計，統(tǒng)籌調(diào)度。樹立全市“一盤棋”思想，成立涵蓋市縣兩級所有審計組的預算執(zhí)行審計工作領導小組，由班子成員擔任組長，全程帶隊一線參與指揮作戰(zhàn)，定期召開統(tǒng)籌調(diào)度會，編制操作指引，編發(fā)審計動態(tài)，及時推廣經(jīng)驗做法，通過上下聯(lián)動、統(tǒng)一指揮，確保審計成效。
二是橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動。橫向上，由市縣兩級預算執(zhí)行審計組牽頭，統(tǒng)一方向重點，提供財政數(shù)據(jù)，其他審計組在完成規(guī)定任務的基礎上，突出自身項目特點開展審計。縱向上，市局業(yè)務科室對下指導開展項目歸口審計，調(diào)度匯總成果。全市橫縱聯(lián)合、步調(diào)一致，大大提高了審計系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。今年，進一步加大融合力度，市局選取4個縣市區(qū)開展疑點延伸審計，不發(fā)通知書、不開進點會，直奔審計現(xiàn)場，整個過程目標明確、重點突出，程序簡化、成效顯著。
三是創(chuàng)新驅(qū)動，分步推進。按照“全面覆蓋 重點突出”的思路，將預算執(zhí)行審計分為總體實施和精準延伸兩個階段。第一階段，以預算執(zhí)行審計為依托，具體安排經(jīng)濟責任審計同步開展部門預算執(zhí)行審計，實現(xiàn)一審多果；第二階段，派出審計小組，繞開審計繁瑣程序，創(chuàng)新采用預算執(zhí)行延伸審計方式，依托省廳三級聯(lián)動審計要點和數(shù)據(jù)分析疑點，對部門開展現(xiàn)場核查。各審計小組同步行動、精準延伸、直指病灶，有效提升審計精準性。
二、突出專題輔政，實現(xiàn)審計成果系統(tǒng)性開發(fā)
堅持系統(tǒng)思維，提高宏觀站位。聚焦財政支出績效和財政政策實施效果，深入研究全市的改革任務、政策措施、發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)化為審計專題，從面上歸納整個地區(qū)不同時點的成果數(shù)據(jù)，促進體制機制完善，服務宏觀決策。
一是專題輔政，提高審計宏觀性。連年深入市人大常委會辦公室、市政府辦公室等十余個部門開展調(diào)研，圍繞中心工作研究確定縣級財政管理改革、重大民生項目推進情況等專題20個。將專題嵌入不同審計項目，由全市審計組分頭落實，成果數(shù)據(jù)及時保存。對專題成果進行歸納提煉、由點及面、系統(tǒng)開發(fā)，切實提升預算執(zhí)行審計的宏觀性和層次性。比如，針對財政存量資金盤活不到位專題，綜合研判存量資金結存領域，總結推廣典型做法，促進全市進一步盤活財政存量資金3.19億元。
二是緊扣主線，開展專項資金審計。以專項資金為紐帶，市縣兩級沿著資金線追根溯源、前后呼應，助推提高財政資金使用績效。2023年預算執(zhí)行審計中，全市上下同步核查采煤塌陷地綜合治理等9類資金4.56億元，取得良好效果。如在涉農(nóng)資金審計中，審計組深入田間地頭、蔬菜大棚，現(xiàn)場查看涉農(nóng)項目，揭示涉農(nóng)資金論證不充分、維護管理不到位等問題，提報審計專報被市委書記批示，并要求在全市范圍內(nèi)排查整改，推動民生資金更好地用在刀刃上。
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