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作為機關的“神經中樞”，辦公廳（室）承擔著服務發展、服務決策、服務落實的服務職能和日常運轉的協調管理職能，兼具服務與管理雙重屬性。要做好工作，就要處理好服務與管理的關系，做到在服務中實現管理，在管理中體現服務。
一、服務與管理的關系
服務，是通過為他人工作，以提供物品、活動、益處等方式滿足他人需求的活動過程；管理，是通過實施計劃、組織、領導、控制等職能來協調他人的行為，并對物力、財力、時間、信息等資源進行優化配置，從而調動組織內部共同實現既定目標的活動過程。服務與管理具有對立性，相互制約、相互排斥。同時，兩者也具有統一性，相互依存、相輔相成。
對立性體現在兩個方面。一方面，是行為模式不同。服務通常為平等互動的雙向行為模式，主要通過溝通、建議、合作等柔性手段滿足需求，推進運行過程多元化、差異化。管理通常為自上而下的單向行為，主要通過剛性手段建立并保持秩序，推進運行過程標準化、程序化。
另一方面，是側重點不同。服務側重“人”的滿足，在交流互動基礎上，了解被服務者實際需求，從而調整服務內容，提高被服務者滿意度。管理側重任務的完成，通過建立與調整組織結構和規章制度，以降低成本、提高效率，確保組織目標的實現。
統一性體現在三個方面。一是目標一致。沒有服務，管理將失去方向；沒有管理，人和資源形不成力量。制度體系、組織結構、運行程序等管理方法，為服務提供了基礎保障和實現途徑，使服務提質增效成為可能。與被管理者需求相一致的服務能降低管理成本、提升管理效率。
二是手段互補。服務采用的柔性手段有助于調動被服務者的主動性和參與性，管理采用的剛性手段有助于快速有效地實現組織目標。服務和管理的關系與權利和義務的關系相似，有進行管理的權利就有提供服務的義務，承擔了被管理的義務就應當享受被服務的權利。
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