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為加快推動(dòng)我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，進(jìn)一步改善居民生活服務(wù)供給質(zhì)量、擦亮城市文明窗口，市委政研室對(duì)我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)存在的問題提出了工作建議。
一、基本情況
我市自*年開展城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作以來，按照“屬地管理、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分階段分批次推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件和軟件改造升級(jí)，取得了階段性成效。*年至*年，城市區(qū)*個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過改造提升或關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)無序的“馬路市場(chǎng)”到大棚式、封閉式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并存的轉(zhuǎn)變。*年至*年，在城市區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)評(píng)定及微改造工作，行署路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等*個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獲得星級(jí)評(píng)定，*家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成微改造，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提升。今年以來，我市出臺(tái)《*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造提升工作實(shí)施方案》，制定了《*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》、《*市城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》等政策文件，確定了*年*月底前完成中心城區(qū)*個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的目標(biāo)任務(wù)，建立了由分管副市長(zhǎng)任召集人、市商務(wù)局牽頭、相關(guān)市直部門和各城市區(qū)分管負(fù)責(zé)同志參與的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作；各城市區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，成立了工作專班，制定了工作方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理等工作機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作有序開展。目前，基礎(chǔ)條件較好的*個(gè)市場(chǎng)正在推進(jìn)微改造；剩余的*個(gè)半封閉、大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，*個(gè)已開工建設(shè)，*個(gè)正在完善改造方案，*個(gè)仍在開展前期調(diào)研。
在推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造過程中，部分城市區(qū)探索形成了較為有效的改造方式。一是多方籌措資金。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造一般按照“誰開辦、誰改造、誰投資、誰受益”的原則，由市場(chǎng)開辦者或經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)改造費(fèi)用。針對(duì)部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少改造資金的問題，相關(guān)城市區(qū)結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新方法，較好解決了問題。比如，*區(qū)由區(qū)平臺(tái)公司收購東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并將市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理統(tǒng)一打包給第三方運(yùn)營(yíng)公司，在解決改造資金問題的同時(shí)，提升了改造專業(yè)化水平；*區(qū)龍瑞B(yǎng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于小區(qū)內(nèi)部且土地性質(zhì)為集體所有，所在街道將其收回后納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造資金問題得到解決。二是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。為進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，部分城市區(qū)積極引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加整潔、管理更加規(guī)范。比如，*區(qū)王城市井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“管辦分離”，市場(chǎng)由*惠農(nóng)農(nóng)貿(mào)有限公司投資建設(shè)，引入*泰禾鑫商業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，有效發(fā)揮了專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司的智慧化管理、線上線下營(yíng)銷、基地直發(fā)直供等優(yōu)勢(shì)，提升了市場(chǎng)規(guī)范化管理水平、降低了管理成本，為消費(fèi)者創(chuàng)造了舒適便捷的市場(chǎng)環(huán)境。三是合理調(diào)整布局。針對(duì)部分城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布過密或過疏的問題，通過整合資源、擇址新建等方式，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。比如，*年，針對(duì)*區(qū)谷水農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、*農(nóng)批市場(chǎng)、谷水蔬果批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施陳舊、距離較近、功能趨同的問題，將*個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整合為*個(gè)并實(shí)施改造升級(jí)，布局“微調(diào)整”不僅未影響居民日常購物，而且節(jié)省了改造費(fèi)用、提升了改造質(zhì)量。比如，針對(duì)*區(qū)沒有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的問題，*年整合*區(qū)部分小型集市，按照星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建秋實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大大提升了居民生活便捷性、改善了消費(fèi)環(huán)境。四是積極拓展功能。部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造過程中更加突出便利化、人性化服務(wù)，增加了社區(qū)服務(wù)等與居民日常生活相關(guān)的其他業(yè)態(tài)，不僅提升了市場(chǎng)顏值，而且拓展了市場(chǎng)功能。比如，*區(qū)狀元紅農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)除設(shè)置了自助查詢機(jī)、公共服務(wù)、農(nóng)殘檢測(cè)、公平秤等便民服務(wù)區(qū)外，還開辟了餐飲百貨區(qū)和兒童游樂區(qū)，逐步形成了涵蓋生鮮超市、餐飲、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的多功能復(fù)合業(yè)態(tài)。
二、存在問題
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