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**區經濟技術開發區現已形成電子信息、裝備制造兩大主導產業，以及新能源、新材料、生物醫藥、現代服務業四大新興產業。隨著經濟的快速發展、新經濟組織的高度集聚和新社會組織的活躍，開發區兩新組織黨組織覆蓋率有效擴大，黨員人數不斷增加。截至2019年底，8074名黨員中有兩新黨員3990人，占比49.4%。457個黨組織中有兩新黨組織279個，占比61%。
一、當前開發區兩新黨建面臨的困境及其原因
近年來，開發區對兩新組織黨建工作進行整體謀劃部署，形成了具有自身特色的兩新組織黨建經驗和做法。但在實際工作中也面臨一些困境，主要表現在以下幾個方面。
（一）兩新組織黨員管理存在難點堵點
一是“隱形黨員”的存在影響黨員作用發揮。脫離了黨組織的監督管理，“隱形黨員”的正常組織生活以及教育培訓等難以落到實處，在生活、工作作風等方面更容易出現紀律散漫、放松自我約束的情況，導致黨員先鋒模范作用難以充分發揮。二是“隱形黨員”的存在影響黨組織號召力。“隱形黨員”個體的失范行為會影響到其他黨員參與組織生活的積極性，并在群眾中產生負面影響，損害黨員、企業和黨組織形象。三是“隱形黨員”的存在減損黨建工作實效。“隱形黨員”的存在使得黨建工作不能有效落實，難以實現黨建工作與兩新組織發展的深度融合。此問題長期得不到有效解決，將使兩新組織從業人員中的黨員呈現邊緣化傾向，影響基層黨的建設成效。
（二）“隱形黨員”問題突顯的原因分析
一是對流動黨員動態信息的掌握客觀上難以精準實時。流動黨員存在一定的不確定性，其居住關系、人事關系、組織關系的不穩定性導致其去向難掌握、管理難到位以及教育難跟進等諸多問題。二是組織關系轉接難落實的情況一定程度上仍然存在。三是部分流動黨員在思想認識上存在主觀偏差。部分在兩新組織就業的黨員黨性觀念漸趨淡薄，在行動上不主動亮明身份。四是勞動力的頻繁流動增加了流動黨員管理的難度。隨著產業的轉型升級，企業的動態性增強，勞動力在區域、產業間的流動和轉移也更趨廣泛；兩新組織就業人群日趨高學歷、年輕化等特點，使跳槽現象日益頻繁普遍。
二、關于提升兩新組織黨員管理質效的政策建議
（一）推進管理創新，匯聚黨建工作合力，全面發揮職能部門的引領作用。一是要加快黨建信息平臺建設，實現動態管理新模式。加快建設全國流動黨員管理信息庫和黨員數字化檔案，逐步建成集教育、管理、服務、監督、交流為一體的全方位黨建信息化平臺，及時收集流動黨員動態信息。二是要加大考核管理力度，強化紀律震懾作用。充分利用積分管理等考核制度，加強對兩新黨組織和流動黨員的管理。對兩新組織的黨建工作、日常黨務、目標管理等內容，要進行分類監督考核，并且與其評先評優密切掛鉤。三是要加強黨建標準化建設，推進組織力工程。貫徹落實江蘇省委提出的兩新組織黨建要突出“融合發展”的要求，進一步深化蘇州市兩新黨建活力先鋒行動，按照吳江區《關于實施非公黨建組織力標準體系推進“四個一”工程的意見》，加快提升非公黨建標準化建設質量和水平。相關職能部門要進一步強化行業指導，推動資源下沉，可借鑒國內先進地區基層黨建經驗做法，推行“網格”黨支部建設。
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