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一、背景
村干部是農(nóng)村基層工作的帶頭人、領(lǐng)頭雁，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵群體”。在2021年村“兩委”換屆中，羅源縣共選出“一肩挑”村黨組織書記189名、村“兩委”成員1097名，但在新一屆村干部上任后，也存在著村干部業(yè)務(wù)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不夠、動(dòng)力不足等諸多問題，影響著鄉(xiāng)村振興、民生治理等工作開展。同時(shí)，農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次趨勢，這對村干部的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力提出了更高的要求，亟需一支政治素質(zhì)好、群眾反映好，帶富能力強(qiáng)、治村能力強(qiáng)的“雙好雙強(qiáng)”領(lǐng)頭雁隊(duì)伍帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾強(qiáng)村、致富。
為改變這一現(xiàn)狀，羅源縣堅(jiān)持問題、目標(biāo)、需求“三向并抓”，在彌補(bǔ)業(yè)務(wù)不強(qiáng)弱點(diǎn)、破解經(jīng)驗(yàn)不夠難點(diǎn)、疏通動(dòng)力不足堵點(diǎn)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，推動(dòng)新任村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)全面提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。
二、主要做法
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)賦能補(bǔ)“弱點(diǎn)”。一是“集中充電”抓輪訓(xùn)。建強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級黨校，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等重點(diǎn)內(nèi)容，按照“分級分類、全員覆蓋”原則，采取示范集訓(xùn)、分類培訓(xùn)、交流實(shí)訓(xùn)等方式，組織開展全縣新一屆村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班、省市縣駐村干部培訓(xùn)班、全縣村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心窗口人員培訓(xùn)班和鄉(xiāng)村振興人才學(xué)歷提升培訓(xùn)班等多樣化班次，全方位抓好村干部輪訓(xùn)，把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿到村級“領(lǐng)頭雁”培育全過程；探索“小班制、定制化”模式，邀請羅源藍(lán)豹減災(zāi)事業(yè)中心為村干部開展疫情防控、應(yīng)急處理等專題培訓(xùn)；堅(jiān)持“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，先后組織330多人次赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開拓視野。二是“自主蓄能”促提升。實(shí)施“村干部學(xué)歷提升”專項(xiàng)行動(dòng)，組織91名村“兩委”參加在職大專學(xué)歷學(xué)習(xí)；為進(jìn)一步激勵(lì)村干部提升學(xué)歷，增強(qiáng)素質(zhì)，將學(xué)歷水平與村干部基本報(bào)酬掛鉤，對具備大專、大學(xué)、研究生學(xué)歷的村主干，基本報(bào)酬分別上浮100元、200元、300元。三是“導(dǎo)師幫帶”助成長。組建由鄉(xiāng)村振興服務(wù)專員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、優(yōu)秀村黨組織書記等組成的233人“導(dǎo)師團(tuán)”，與532名新任村干部師徒結(jié)對，探索“徒弟點(diǎn)單、導(dǎo)師接單”模式，有針對性地建立幫帶計(jì)劃表，落實(shí)“導(dǎo)師幫扶項(xiàng)目”57個(gè)，以老帶新推動(dòng)新任村干部盡快適應(yīng)角色，提升履職能力。
（二）聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)戰(zhàn)比武破“難點(diǎn)”。一是“一線磨練”強(qiáng)本領(lǐng)。圍繞“能打仗、打硬仗”，持續(xù)開展“一線大練兵”活動(dòng)，換屆以來選派70多名村干部到岐后征遷、牛坑灣圍墾等重大項(xiàng)目一線實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化“干中學(xué)、學(xué)中干”。為推動(dòng)強(qiáng)村富民，我縣持續(xù)深化“支部領(lǐng)辦合作社”試點(diǎn)，聯(lián)合縣農(nóng)信社開展“黨建引領(lǐng)聚合力，金融助力促發(fā)展”聯(lián)合行動(dòng)，創(chuàng)新“福村貸”“黨員先鋒貸”等金融產(chǎn)品，以較低利率提供“村干創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”牽頭領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的“第一桶金”，有力提升村干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、集體有收益、群眾得實(shí)惠的“多贏”局面。二是“雙向交流”長才干。常態(tài)化選派村干部到縣信訪中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、先進(jìn)村掛職鍛煉。同時(shí)創(chuàng)新交流機(jī)制，依托16個(gè)“中心村黨委”舉辦“鄉(xiāng)村振興大講堂”4期，為村干部講解農(nóng)村工作實(shí)務(wù)，分享先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)17名村“兩委”干部、村級后備力量在“中心村黨委”范圍內(nèi)跨村任職、異地交流。強(qiáng)化一線考核、動(dòng)態(tài)管理，通過實(shí)地走訪“看”、談話調(diào)研“聽”、多種渠道“問”，及時(shí)掌握村干部表現(xiàn)情況，并建立實(shí)績檔案。目前，全縣共培育村級后備力量625人，實(shí)現(xiàn)每村3人以上。三是“擂臺比武”傳壓力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展“黨建拉練”，通過“以賽促學(xué)”，讓村干部在走村觀摩中知差距，在比曬實(shí)績中爭先進(jìn)。鑒江、西蘭、飛竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年開展“支部書記攻堅(jiān)大比武”活動(dòng)，通過每半年“一觀摩一交流一匯報(bào)”，既傳導(dǎo)工作壓力，又鍛煉攻堅(jiān)能力。
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