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為落實市第七次黨代會提出的“深入推進社會治理現(xiàn)代化，建設縣域社會治理現(xiàn)代化標桿城市，打造更高水平的平安*”這一要求，市政協(xié)黨組將“提升社區(qū)治理水平，助推平安*建設”作為新一屆政協(xié)的重點調(diào)研課題，列入年度重點協(xié)商議政計劃。市政協(xié)副主席*帶領調(diào)研組采取實地走訪、會議座談等多種方式，全面了解我市社區(qū)工作現(xiàn)狀，征求社區(qū)工作者和相關界別委員對提升社區(qū)治理工作的意見和建議。調(diào)研組在對各方面調(diào)研情況進行歸納總結(jié)的基礎上，就提升社區(qū)治理工作水平提出幾點建議，供市委、市政府決策參考。
一、全市社區(qū)基本情況
目前，全市社區(qū)共*個，其中*東街道*個，*街道*個。近年來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府認真貫徹習近平總書記關于“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”的重要指示精神，把加強社區(qū)治理工作作為創(chuàng)新社會管理、夯實基層政權(quán)、建設和諧社會的一項基礎性工作擺上重要日程，積極探索社區(qū)建設和規(guī)范化管理的措施，不斷加大投入保障，社區(qū)治理工作取得較好成效，居民的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。一是社區(qū)組織體系日益完善。在市委的堅強領導下，各街道堅持“共建、共治、共享”的社區(qū)治理理念和合理布局、方便群眾的工作原則，合理設置社區(qū)規(guī)模，并在社區(qū)“兩委”換屆中選拔優(yōu)秀人員擔任社區(qū)黨支部書記，提高了社區(qū)工作人員整體素質(zhì)，拓寬了服務領域，延伸了服務觸角。二是社區(qū)治理水平持續(xù)提升。各街道通過社聘、公招等方式，拓寬渠道，選賢任能，高標準配備社區(qū)干部隊伍，并積極探索“定格、定責、定人”的網(wǎng)格化管理制度，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡服務，推動力量下沉，服務居民更加方便快捷，通過分階段推進實施老舊小區(qū)改造工程，社區(qū)人居環(huán)境逐步改善。三是服務居民能力不斷加強。各街道不斷整合調(diào)劑資源，通過對部分社區(qū)辦公環(huán)境裝修改造、辦公設備性能提升和社區(qū)活動場地的完善，使居民來社區(qū)辦理業(yè)務時的舒適性和便捷性得到大幅提升。
二、存在的主要問題
雖然我市社區(qū)治理工作取得了一些成績，但離人民群眾期盼和現(xiàn)實需求還有差距，從調(diào)研情況看，主要存在以下問題：
一是社區(qū)職能存在行政化傾向。根據(jù)《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居民委員會是實行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但一些政府職能部門未經(jīng)準入審查，把有關職能業(yè)務向基層延伸，轉(zhuǎn)交了大量行政性工作，造成社區(qū)自治組織權(quán)責任務不清、工作壓力增大，且社區(qū)工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，不是職能業(yè)務的“行家里手”，對工作落實檢查往往也是“泛泛而過”；而作為社區(qū)自治組織，也沒有履行相關工作的職能，如開具“居民財產(chǎn)證明（法律援助情況除外）”“居民身份信息證明”“無犯罪證明”“居民住房證明”等等，但每天都需要為社區(qū)居民提供這樣的服務。
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